Modificarea art. 89 din Legea 293/2004 republicată

Autor: Docan Vasile (Docan Vasile ) | Joi, 4 Noiembrie 2010, 13:55

Scop proiect

Potrivit Legii 293/2004 republicată în 2010, pentru personalul sistemului penitenciar sunt aplicabile \" după caz\"  şi prevederile legislaţiei muncii,  această sintagmă  generând  nu numai controverse şi dispute între administraţie şi sindicate, ci şi soluţii judecătoreşti ... să le zic \"inedite\". Este  la  latitudinea   judecătorului să aprecieze dacă, pe o speţă dedusă judecăţii, prevederea art. 89 din legea 293/2004 republicată, este sau nu aplicabilă. Totul a  pornit de la  OUG 47/2006 care \"a schimbat\" dreptul comun pentru Statutul funcţionarilor publici cu statut special din sistemul penitenciar din România.
Precizez că, în forma modificată prin Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 47/2006( şi actuala reglementare), se prevede că dispoziţiile legii se completează, după caz, cu prevederile cuprinse în legislaţia muncii, astfel că nici mai este amintită Legea nr. 188/1999 privind Statutul funcţionarilor publici, ci se consacră caracterul de drept comun al Codului muncii. De aici jurisprudenţa şi o parte a doctrinei s-au separat, pentru  unii devenind evident că dreptul comun pentru un statut special care priveşte o anumită categorie de funcţionari publici, la care trebuie să se trimită în completare, ar fi Legea nr. 188/1999 privind Statutul funcţionarilor publici, şi nu Codul muncii. În doctrină  s-a apreciat că, ar fi posibil  să fie adăugat Codul muncii după Legea nr. 188/1999, ceea ce  nu apare neapărat necesar, dat fiind faptul că însăşi această din urmă lege, prin art. 117( legea republicată în 2007), trimite la dreptul muncii. Aşadar, Codul muncii constituie drept comun pentru Legea nr. 188/1999 şi deci am fi în prezenţa unei repetări inutile. Dilema  s-a  transferat    către   instanţele de judecată  şi s-au pronunţat soluţii contrare  chiar în cadrul aceleeaşi instanţe, plecând  de la competenţa materială, de la timbrajul cererii introductive, căi de atac ş.a.m.d.  
Legea nr. 188/1999 privind Statutul funcţionarilor publici recunoaşte posibilitatea de a beneficia de statute speciale pentru anumite categorii de funcţionari publici, printre care se regăsesc funcţionarii publici care îşi desfăşoară activitatea în structurile de specialitate ale Parlamentului României, cei care îşi desfăşoară activitatea în structurile de specialitate ale Consiliului Legislativ, în serviciile diplomatice şi consulare, autoritatea vamală, poliţie şi alte structuri ale Ministerului Administraţiei şi Internelor, precum şi alte servicii publice stabilite de lege- printre care  se află  şi funcţionarii publici cu statut special din sistemul penitenciar românesc.Totul este ca aceste statute să deroge  cu privire la  unele aspecte iar dreptul comun să li se aplice acolo unde  nu există reglementare specială.

 

6 semnaturi