Propunere de modificare a Legii 82/1991, a contabilitatii

: Propunere de modificare a Legii 82/1991, a contabilitatii

Autor APEC | Marti, 25 Ianuarie 2011, 15:32
Scop proiect Legea 82 / 1991, a contabilitatii, in forma actuala a creat multe controverse privind in principal intocmirea, verificarea si semnarea situatiilor financiare anuale obligatorii pentru fiecare societate comerciala.

Incercam, prin propunerile facute, sa ajutam la clarificarea anumitor aspecte legate de raspunderea pentru organizarea si conducerea contabilitatii, in asa fel incat sa se respecte obiectivele acesteia si anume masurarea, evaluarea, cunoasterea, gestiunea si controlul activelor, datoriilor si capitalurilor proprii, precum si a rezultatelor obtinute din activitatea economica.

Prin propunerile pe care le facem dorim eliminarea posibilitatii de a tine contabilitate "la negru", fara forme legale, precum si responsabilizarea profesionistilor contabili. Dorim ca profesia contabila sa aiba o lege a contabilitatii clara si fara posibilitati de interpretare.

Text legislativ

#1

Varianta actuala
Art. 2

(1) Contabilitatea, ca activitate specializata in masurarea, evaluarea, cunoasterea, gestiunea si controlul activelor, datoriilor si capitalurilor proprii, precum si a rezultatelor obtinute din activitatea persoanelor juridice si fizice prevazute la art. 1, trebuie sa asigure inregistrarea cronologica si sistematica, prelucrarea, publicarea si pastrarea informatiilor cu privire la pozitia financiara, performanta financiara si fluxurile de trezorerie, atat pentru cerintele interne ale acestora, cat si in relatiile cu investitorii prezenti si potentiali, creditorii financiari si comerciali, clientii, institutiile publice si alti utilizatori.

Art. 10
(1) Raspunderea pentru organizarea si conducerea contabilitatii la persoanele prevazute la art. 1 revine administratorului, ordonatorului de credite sau altei persoane care are obligatia gestionarii unitatii respective.
(2) Contabilitatea se organizeaza si se conduce, de regula, in compartimente distincte, conduse de catre directorul economic, contabilul-sef sau alta persoana imputernicita sa indeplineasca aceasta functie. Aceste persoane trebuie sa aiba studii economice superioare.
(3) Contabilitatea poate fi organizata si condusa pe baza de contracte de prestari de servicii in domeniul contabilitatii, incheiate cu persoane fizice sau juridice, autorizate potrivit legii, membre ale Corpului Expertilor Contabili si Contabililor Autorizati din Romania.
(4) Raspunderea pentru aplicarea necorespunzatoare a reglementarilor contabile revine directorului economic, contabilului-sef sau altei persoane imputernicite sa indeplineasca aceasta functie, impreuna cu personalul din subordine. In cazul in care contabilitatea este condusa pe baza de contract de prestari de servicii, incheiat cu persoane fizice sau juridice, autorizate potrivit legii, membre ale Corpului Expertilor Contabili si Contabililor Autorizati din Romania, raspunderea pentru conducerea contabilitatii revine acestora, potrivit legii si prevederilor contractuale.

Art. 19
(1) In contabilitate, profitul sau pierderea se stabileste cumulat de la inceputul exercitiului financiar. Inchiderea conturilor de venituri si cheltuieli se efectueaza, de regula, la sfarsitul exercitiului financiar.

Art. 26
In caz de pierdere, sustragere sau distrugere a unor documente contabile se vor lua masuri de reconstituire a acestora in termen de maximum 30 de zile de la constatare, potrivit reglementarilor emise in acest scop.

Art. 30
Situatiile financiare anuale vor fi insotite de o declaratie scrisa a persoanelor prevazute la art. 10 alin. (1) prin care isi asuma raspunderea pentru intocmirea situatiilor financiare anuale si confirma ca:

a) politicile contabile utilizate la intocmirea situatiilor financiare anuale sunt in conformitate cu reglementarile contabile aplicabile;

b) situatiile financiare anuale ofera o imagine fidela a pozitiei financiare, performantei financiare si a celorlalte informatii referitoare la activitatea desfasurata;

c) persoana juridica isi desfasoara activitatea in conditii de continuitate.

Art. 31
Situatiile financiare anuale consolidate trebuie sa fie insotite de o declaratie scrisa a administratorului societatii mama prin care isi asuma raspunderea pentru intocmirea situatiilor financiare anuale consolidate si confirma ca:

a) politicile contabile utilizate la intocmirea situatiilor financiare anuale consolidate sunt in conformitate cu reglementarile contabile aplicabile;

b) situatiile financiare anuale consolidate ofera o imagine fidela a pozitiei financiare, a performantei financiare si a celorlalte informatii referitoare la activitatea grupului.

Varianta propusa
Alineatul (1) al articolului 2 se modifică şi va avea următorul cuprins:

(1) Contabilitatea este o evidentă efectuată de persoanele juridice si fizice prevazute la art. 1, care are ca obiectiv măsurarea, evaluarea, cunoasterea, gestiunea si controlul activelor, datoriilor si capitalurilor proprii, precum si a rezultatelor obtinute din activitatea economică.

(1¹) Metoda contabilitătii constă în inregistrarea cronologică si sistematică, prelucrarea, publicarea si păstrarea informatiilor cu privire la pozitia financiară, performanta financiară si fluxurile de trezorerie, atât pentru cerintele interne ale acestora, cât si în relatiile cu investitorii prezenti si potentiali, creditorii financiari si comerciali, clientii, institutiile publice si alti utilizatori.

(1²) Contabilitatea se desfăsoară pe trei nivele de dificultate si responsabilitate:

a) contabilitatea primară, constă in înregistrarea documentelor justificative si contarea acestora;

b) contabilitatea secundară, constă in note contabile suplimentare fată de notele contabile justificative, inclusiv din note contabile de închidere perioadă, precum si întocmirea balantei de verificare în cazurile când este necesară sau cerută de lege;

c) întocmirea si certificarea situatiilor financiare.

Art. 10 se modifica dupa cum urmeaza

(1¹) Răspunderea pentru organizarea contabilităţii la persoanele prevăzute la art. 1 alin. (1) - (4) revine administratorului, ordonatorului de credite sau altei persoane care are obligaţia gestionării unităţii respective.

(1²) Răspunderea pentru conducerea contabilităţii la persoanele prevăzute la art. 1 alin. (1) - (4) revine contabilului sef sau directorului economic.

(2) Contabilitatea este condusă de către o persoană calificată în acest sens, având functia de contabil sef sau de director economic, ultima functie presupunând si alte atributii economice în afară de contabilitate. Directorul economic sau contabilul sef pot avea în subordine una sau mai multe persoane, caz în care pot forma un compartiment.

(2²) Nivelul de pregătire profesională obligatorie este următorul:

a) pentru contabilitate primară sunt necesare una din calificările următoare:
- absolvent de facultate economică (profesia de economist);
- absolvent de liceu economic, sectia de contabilitate;
- absolvent de liceu care a urmat un curs de minim 6 luni de contabilitate efectuat de o societate avizată de Ministerul Educatiei si Învătământului.

b) pentru contabilitatea secundară sunt necesare una din calificările următoare:
- absolvent de facultate economică (profesia de economist);
- absolvent de liceu economic, sectia de contabilitate;

c) pentru întocmirea si certificarea situatiilor financiare (semestriale sau anuale) este necesară calificarea dată de absolvirea unei facultăti economice;

(3) Contabilitatea poate fi condusa si pe baza de contracte de prestari de servicii in domeniul contabilitatii, incheiate cu persoane fizice sau juridice, autorizate potrivit legii.

(4) Răspunderea pentru aplicarea necorespunzătoare a reglementărilor contabile revine contabilului sef sau directorului economic. In cazul in care contabilitatea este condusă pe bază de contract de prestări de servicii, incheiat cu persoane fizice sau juridice, autorizate potrivit legii, răspunderea pentru conducerea contabilităţii revine acestora, potrivit legii şi prevederilor contractuale.

Art. 19 se modifica dupa cum urmeaza

(1) In contabilitate, profitul sau pierderea se stabileste cumulat de la inceputul exercitiului financiar. Inchiderea conturilor de venituri si cheltuieli se efectueaza, la sfarsitul fiecărei perioade pentru care există obligatii fiscale privind raportarea impozitului pe profit sau a impozitului pe venit.

Art. 26 se modifica dupa cum urmeaza:

In caz de pierdere, sustragere sau distrugere a documentelor contabile, se vor lua măsuri de reconstituire a acestora, potrivit reglementărilor emise in acest scop, in termen de maximum 60 de zile de la constatare, iar in caz de forţă majoră in termen de 120 de zile de la constatarea incetării acesteia.”

După alineatul (9) al articolului 28 se introduc trei noi alineate, alin. (10)-(12), cu următorul cuprins:

(10) Situaţiile financiare anuale se intocmesc, verifica si semnează, de către directorul economic sau contabilul şef. Aceste persoane trebuie să fie angajate cu contract individual de munca si sa aibă studii economice superioare.

(11) Situaţiile financiare anuale pot fi intocmite, verificate si semnate, de asemenea, de persoane fizice sau juridice, autorizate potrivit legii, in baza contractului de prestari servicii incheiat cu entitatea.

(12) Prin excepţie de la prevederile alin. (10) şi (11), situaţiile financiare anuale ale persoanelor juridice care au inregistrat o cifră de afaceri sub plafonul stabilit prin ordin al ministrului finanţelor publice pot fi semnate de administratorii acestora, intocmirea si verificarea acestora revenind unei persoane calificate in acest sens, conform Art. 10, alin. (2.1).

Art.30 sae modifica dupa cum urmeaza

(1)Situatiile financiare anuale vor fi insotite de o declaratie scrisa a persoanei care a întocmit situatiile financiare anuale prin care isi asuma raspunderea pentru intocmirea acestora si confirma ca:

a) politicile contabile utilizate la intocmirea situatiilor financiare anuale sunt in conformitate cu reglementarile contabile aplicabile;

b) situatiile financiare anuale ofera o imagine fidela a pozitiei financiare, performantei financiare si a celorlalte informatii referitoare la activitatea desfasurata;

c) persoana juridica isi desfasoara activitatea in conditii de continuitate.

(2) Prin exceptie de la prevederile alin.(1), situatiile financiare semnate de administratori, conform art.28 alin.(12) vor fi insotite de o declaratia scrisa a acestora.

Art. 31 se modifica dupa cum urmeaza

Situatiile financiare anuale consolidate trebuie sa fie insotite de o declaratie scrisa a persoanei responsabile cu intocmirea situatiilor financiare a societatii-mama prin care isi asuma raspunderea pentru intocmirea situatiilor financiare anuale consolidate si confirma ca:

a) politicile contabile utilizate la intocmirea situatiilor financiare anuale consolidate sunt in conformitate cu reglementarile contabile aplicabile;

b) situatiile financiare anuale consolidate ofera o imagine fidela a pozitiei financiare, a performantei financiare si a celorlalte informatii referitoare la activitatea grupului.

La punctul 2 al articolului 41 se introduce punctul 10 cu urmatorul cuprins:

10. Nerespectarea prevederilor privind intocmirea, verificarea si semnarea situatiilor financiare anuale, potrivit prezentei legi.

Contravenţiile de la art. 41 se sancţionează cu amendă, după cum urmează:

- cele prevăzute la pct. 1, pct. 9 si pct. 10, cu amendă de la 1.000 lei la 10.000 lei;

- cele prevăzute la pct. 2 lit. a), b) şi c), cu amendă de la 300 lei la 4.000 lei;

- cele prevăzute la pct. 2 lit. f), cu amendă de la 1.000 lei la 3.000 lei;

- cele prevăzute la pct. 2 lit. g) cu amendă, de la 100 lei la 200 lei;

- cea prevăzută la pct. 3, cu amendă de la 200 lei la 1000 lei;

- cele prevăzute la pct. 2 lit. d), pct. 4 şi pct. 5, cu amendă de la 400 lei la 5.000 lei;

- cea prevăzută la pct. 6, cu amendă de la 10.000 lei la 30.000 lei;

- cea prevăzută la pct. 7, cu amendă de la 30.000 lei la 40.000 lei;

- cea prevăzută la pct. 8, cu amendă de la 2.000 lei la 5.000 lei;

- cea prevăzută la pct. 2 lit. e), dacă perioada de intarziere este cuprinsă intre 1 şi 15 zile lucrătoare, cu amendă de la 300 lei la 1.000 lei, dacă perioada de intarziere este cuprinsă intre 16 şi 30 de zile lucrătoare, cu amendă de la 1.000 lei la 3.000 lei, dacă perioada de intarziere depăşeşte 30 de zile lucrătoare, cu amendă de la 1.500 lei la 4.500 lei.”

Argumente
Se delimiteaza activitatea de organizare a contabilitatii, de cea de coordonare cat si raspunderea pentru fiecare din cele doua activitati.

Contabilitatea presupune un cumul de activitati pentru care sunt necesare notiuni tehnice, contabile.

In Romania educatia economica si contabila a administratorilor sau proprietarilor de companii nu este atat de dezvoltata, motiv pentru care raspunderea pentru conducerea si organizarea contabilitatii trebuie sa revina unei persoane cu pregatirea profesionala necesara pentru aceasta activitate.

Nivelul de pregatire profesionala pentru persoanele care tin contabilitate nu este reglementat in Romania.

Termenele de 30/90 de zile pentru reconstituirea documentelor contabile care au fost pierdute, sustrase sau distruse, sunt extreme de scurte, de aceea propunem extinderea acestora la 60/120 de zile.

Reconstituirea documentelor contabile pierdute, sustrase sau distruse depinde in mare masura de disponibilitatea partenerilor agentului economic, asa incat un termen mai mare de reconstituire va da posibilitatea inregistrarii corecte a tuturor operatiunilor economico-financiare.

Avand in vedere ca situatiile financiare trebuie sa reprezinte fidel rezultatele si pozitia financiara a intreprinderii, sa reflecte realitatea economica a evenimentelor si tranzactiilor si nu numai forma legala a acestora, consideram ca acestea pot fi intocmite, verificate si semnate numai de catre directorul economic , contabilul sef, persoane cu studii superioare si angajate cu contract individual de munca sau de catre de persoane fizice sau juridice, autorizate potrivit legii, in baza contractului de prestari servicii incheiat cu entitatea. Eliminarea sintagmei "alta persoana desemnata" clarifica competentele persoanelor indreptatite sa intocmeasca, sa verifice si sa semneze situatiile financiare. Introducerea obligativitatii existentei contractului individual de munca pentru directorul economic si contabilul sef elimina munca la negru in acest domeniu.

Introducerea alin. 11 al Art. 28 da posibilitatea administratorilor de societati comerciale cu o cifră de afaceri sub plafonul stabilit prin Ordin al Ministrului Finanţelor Publice, sa semneze situariile financiare anuale, insa cu conditionarea ca intocmirea si verificarea acestora sa fie facuta de persoane calificate in acest sens, conform Art. 10, alin. (2.1).

Atata timp cat răspunderea pentru aplicarea necorespunzătoare a reglementărilor contabile revine contabilului sef sau directorului economic, acestia trebuie sa semneze declaratia prin care isi asuma raspunderea intocmirii situatiilor financiare.

Singura modificare este ca se stabileste un cuantum al amenzii si pentru noul pct. 10 al Art. 41 introdus.

Comentarii (52) Sustinatori (99)

andrei (utilizator neinregistrat)
adaugat acum 2 ani

ff bune propuneri.As dori sa fie acceptate si introduse in legea contabilitatii.

raporteaza abuz | raspunde

anca (utilizator neinregistrat)
adaugat acum 2 ani

nu sunt decaor deoarece actele primare le poate intocmi cel ce desfasoara activitatatea propriuzisa : CASIER poate fi chiar administratorul , gestionar, vanzator, etc.
o alta persoana poate fi chiar un economist daca nu exista departament contabil pentru functia de CONTABIL SEF...ATENTIE sunt firme mici cu un singur salariat .

raporteaza abuz | raspunde

andrei (utilizator neinregistrat)
adaugat acum 2 ani

daca gandim practic obligam ca un inteprinzator sa aiba o gramada de cursuri, de ex un absolvent de liceu face un cusr de inspector resurse umane si face salarizare fara sa fie membru cecar, deci asta poate face si un patron de I.I. sau SRL, deci vom dezvolta piata cursurilor autorizate o alta forma de calificare dar PROFESIILE libere aici vor pierde ff mult, parerea mea.

raporteaza abuz | raspunde

ANDREI (utilizator neinregistrat)
adaugat acum 2 ani

As dori sa nu se faca confuzie intre andrei-cu ''ff bune propuneri.As dori sa fie acceptate si introduse in legea contabilitatii'', si celalalt andrei, care este cu totul alta persoana.Putea sa se semneze altfel,dar am socotit ca este necesra precizarea aceasta. ANDREI

raporteaza abuz | raspunde

marianjianu
adaugat acum 2 ani

Este o propunere alcatuita de profesionisti.

raporteaza abuz | raspunde

dan (utilizator neinregistrat)
adaugat acum 2 ani

din ce am citit realizez ca managerial ati omis managementul resurselor umane complet,OMUL -cetateanul este obligat sa si fiscalizeze veniturile si sa aiba o forma civilizata de a trai, dvs. discriminati oamenii in functie de INTELECT cea ce incalca constitutia, oricine este liber sa si castige banii si sa i fiscalizeze, da are obligatia sa urmeze cursuri daca practica la mai multi agentii si obtine astfel venituri dar pentru el prin faptul ca are o firma nu prea cred, un soft este suficient idem masina are nevoie de un sofer nicidecum cele de la 100 km nu au soferi profesionisti, raman blocat de cat de mult complicam viata si incet incet timpul trece, trece si trece

raporteaza abuz | raspunde

anca (utilizator neinregistrat)
adaugat acum 2 ani

(12) Contabilitatea se desfăsoară pe trei nivele de dificultate si responsabilitate:

a) contabilitatea primară, constă in înregistrarea documentelor justificative si contarea acestora;

b) contabilitatea secundară, constă in note contabile suplimentare fată de notele contabile justificative, inclusiv din note contabile de închidere perioadă, precum si întocmirea balantei de verificare în cazurile când este necesară sau cerută de lege;

c) întocmirea si certificarea situatiilor financiare.

vreau sa vad ce firma isi permite sa angajeze pentru cei trei pasii peroane diferite...RAD, vb ff serios rad, altceva nu vor face.CUM UN CABINET contabil poate face totii pasi dar un salariat nu i poate face, cum explicati practica profesionala libera dar cea salariala nuuuuu, de ce?

raporteaza abuz | raspunde

ISA20CTA
adaugat acum 2 ani

Nu e nicaieri vorba de angajarea a 3 persoane pentru conta. E vorba doar de delimitarea nivelului de raspundere si dificultate. Normal ca poate face o singura persoana totul insa sunt firme unde activitatea este delimitata clar. Clasificarea este facuta doar pentru a clarifica competentele unui contabil, pentru ca un contabil cu cursuri de conta nu poate semna situatii financiare, nu ?

raporteaza abuz | raspunde

anca (utilizator neinregistrat)
adaugat acum 2 ani

dar , dar tocmai ca defalcati raspundere este necesar si un SEF, corect! dar un expert contabil cati anagajati poate avea cu curs de contabil? si mai nou sunt softuri care introducti actele primare inclusiv contare si ti face TOT de la a la Z inclusiv note contabile, declaratii si bilant ce are de facut in plus un EXPERT ? nu vrem expertize contabile INSTANTA le cere...

raporteaza abuz

nego_777
adaugat acum 2 ani

1. Proiectul nu impune existenta a 3 persoane diferite pentru cele 3 nivele; poate fi una si aceeasi persoana, dar cu calificarea aferenta.
2. Resursele umane si salarizarea nu au legatura cu contabilitatea.
3. Nu vad ce atingere aduce proiectul profesiilor libere; practic situatia ramane ca si pana acum, numai ca se mai clarifica putin lucrurile.
De ce nu incercati sa cititi atent proiectul, sa il intelegeti si abia dupaia sa incepem sa dam cu oua daca este cazul.

raporteaza abuz | raspunde

anca (utilizator neinregistrat)
adaugat acum 2 ani

Răspunderea pentru aplicarea necorespunzătoare a reglementărilor contabile revine contabilului sef sau directorului economic....asa si daca nu ai departament ce contabil sef angajez? LIPSESTE sau o alta persoana conform legii care este ECONOMISTUL LICENTIAT

raporteaza abuz

nego_777
adaugat acum 2 ani

Economistul licentiat, pentru a putea semna situatiile dvs. financiare, trebuie incadrat contabil sef sau director economic.
Dvs. faceti confuzie intre calificare si functie necesara pentru a putea semna; economist licentiat reprezinta calificarea necesara, contabil sef este functia pe care o indeplineste si pentru care poate fi tras la raspundere.

raporteaza abuz

raul (utilizator neinregistrat)
adaugat acum 2 ani

partea grava este ca CECARUL a monopolizat si incerca sa monopolizeze statutul si profesia de contabil respectiv economist , mai nou realizez ca din cauza volului mare de lucru nu au cum sa ofere calitatate deci prcatic munca lor o face un salariat nu el personal...ar trebui tras un semnal de alarma asta nu mai e profesionalism e INDUSTRIE , pacat!

raporteaza abuz | raspunde

anca (utilizator neinregistrat)
adaugat acum 2 ani

exact cum un cabinet contabil are salariatii eu angajatorul de ce nu pot sa am un economist part time in functie de cativitatatea mea si gata, de ce sa sustin nustiu cati salariati? cine ne limiteaza dreptul ?

raporteaza abuz

ISA20CTA
adaugat acum 2 ani

Dar cine iti limiteaza dreptul, Anca ??? Ca eu nu vad limitarea ?

raporteaza abuz | raspunde

ana (utilizator neinregistrat)
adaugat acum 2 ani

Introducerea alin. 11 al Art. 28 da posibilitatea administratorilor de societati comerciale cu o cifră de afaceri sub plafonul stabilit prin Ordin al Ministrului Finanţelor Publice, sa semneze situariile financiare anuale, insa cu conditionarea ca intocmirea si verificarea acestora sa fie facuta de persoane calificate in acest sens, conform Art. 10, alin. (2.1).

unde este?

raporteaza abuz | raspunde

APEC
adaugat acum 2 ani

Este o greseala de tipar cred. Este vorba de alineatul 2 (2)
(2 2) Nivelul de pregătire profesională obligatorie este următorul:

a) pentru contabilitate primară sunt necesare una din calificările următoare:
- absolvent de facultate economică (profesia de economist);
- absolvent de liceu economic, sectia de contabilitate;
- absolvent de liceu care a urmat un curs de minim 6 luni de contabilitate efectuat de o societate avizată de Ministerul Educatiei si Învătământului.

b) pentru contabilitatea secundară sunt necesare una din calificările următoare:
- absolvent de facultate economică (profesia de economist);
- absolvent de liceu economic, sectia de contabilitate;

c) pentru întocmirea si certificarea situatiilor financiare (semestriale sau anuale) este necesară calificarea dată de absolvirea unei facultăti economice;

raporteaza abuz

maria (utilizator neinregistrat)
adaugat acum 2 ani

deci in concluzie daca nu exista departament contabil ca sa fie condus de un sef contabl, se alege directorul economic in loc de ECONOMIST?

raporteaza abuz | raspunde

APEC
adaugat acum 2 ani

In concluzie, conform proiectului, contabilitatea poate fi condusa de un economist care poate avea functia de director economic sau contabil sef, care POATE avea in subordine una sau mai multe persoane care POT forma un compartiment. Nu exista obligatia unui compartiment decat daca entitatea doreste asta.

raporteaza abuz | raspunde